Az Emberi Er\u0151forr\u00e1s Fejleszt\u00e9si Operat\u00edv Program (EFOP) a legfontosabb t\u00e1rsadalompolitikai kih\u00edv\u00e1sokra \u00e9s hum\u00e1n szakpolitikai fejleszt\u00e9si ig\u00e9nyekre tervez beavatkoz\u00e1sokat a 2014-2020-as programoz\u00e1si id\u0151szakban.<\/p>\n
Az EFOP tervezet\u00e9t szervezet\u00fcnk is megkapta v\u00e9lem\u00e9nyez\u00e9sre. Az al\u00e1bbiakban Auton\u00f3mia Alap\u00edtv\u00e1ny v\u00e9lem\u00e9ny\u00e9nek \u00f6sszegz\u00e9se olvashat\u00f3 az EFOP tervezetr\u0151l (a sz\u00f6veg v\u00e9g\u00e9n a teljes anyag is el\u00e9rhet\u0151 pdf form\u00e1tumban):<\/p>\n
<\/p>\n
Az Auton\u00f3mia Alap\u00edtv\u00e1ny v\u00e9lem\u00e9nye a 2014-2020-as id\u0151szakra sz\u00f3l\u00f3 Emberi Er\u0151forr\u00e1s Fejleszt\u00e9si Operat\u00edv Program tervezet\u00e9r\u0151l<\/u><\/strong><\/p>\n (\u00d6sszegz\u00e9s a 2013. j\u00falius 12-\u00e9n szakmai v\u00e9lem\u00e9nyez\u00e9sre kapott EFOP tervezet v\u00e9lem\u00e9nyez\u00e9s\u00e9nek meg\u00e1llap\u00edt\u00e1saib\u00f3l)<\/strong><\/p>\n Az Emberi Er\u0151forr\u00e1s Fejleszt\u00e9si Operat\u00edv Program (EFOP) v\u00e9lem\u00e9nyez\u00e9sre bocs\u00e1tott tervezete a legfontosabb t\u00e1rsadalompolitikai kih\u00edv\u00e1sokra \u00e9s hum\u00e1n szakpolitikai fejleszt\u00e9si ig\u00e9nyekre tervez beavatkoz\u00e1sokat. Az EFOP forr\u00e1skerete a kit\u0171z\u00f6tt fejleszt\u00e9si c\u00e9lokkal, kezelend\u0151 probl\u00e9m\u00e1kkal, fejleszt\u00e9si ig\u00e9nyekkel, \u00e9s a tervezett beavatkoz\u00e1sok jelent\u0151s\u00e9g\u00e9vel \u00e9s v\u00e1rt hossz\u00fa t\u00e1v\u00fa hat\u00e1saival nincs ar\u00e1nyban.<\/strong> A tervezetben nyilv\u00e1noss\u00e1gra hozott sz\u00e1mok alapj\u00e1n a 2014-2020-as id\u0151szakban fel\u00e9re fog cs\u00f6kkenni a hum\u00e1n fejleszt\u00e9sekre el\u00e9rhet\u0151 t\u00e1mogat\u00e1s ar\u00e1nya a 2007-2013 k\u00f6z\u00f6tti id\u0151szakhoz k\u00e9pest (akkor a T\u00c1MOP \u00e9s a TIOP r\u00e9szesed\u00e9se meghaladta a 20%-ot), az EFOP r\u00e9szesed\u00e9se a teljes 7 \u00e9ves t\u00e1mogat\u00e1si keretb\u0151l mind\u00f6ssze 10 %.<\/p>\n Az EFOP tervezet\u00e9nek kiemelend\u0151 er\u00e9nye, hogy a t\u00e1rsadalmi befogad\u00e1s er\u0151s\u00edt\u00e9se, a gyermekszeg\u00e9nys\u00e9g elleni k\u00fczdelem \u00e9s a m\u00e9lyszeg\u00e9nys\u00e9gben \u00e9l\u0151k \u00e9s leszakad\u00f3 kist\u00e9rs\u00e9gek felz\u00e1rk\u00f3z\u00e1s\u00e1nak t\u00e1mogat\u00e1sa beavatkoz\u00e1si ter\u00fcleteken a tervezett fejleszt\u00e9sek \u00e9p\u00edtenek a 2007-2013 id\u0151szakban elindult fejleszt\u00e9sekre \u00e9s k\u00eds\u00e9rleti programokra. A m\u00e9lyszeg\u00e9nys\u00e9gben \u00e9l\u0151 k\u00f6z\u00f6ss\u00e9geket \u00e9s a leszakad\u00f3 kist\u00e9rs\u00e9gekben \u00e9s szegreg\u00e1tumokban \u00e9l\u0151ket k\u00f6zvetlen\u00fcl c\u00e9lz\u00f3 fejleszt\u00e9si elk\u00e9pzel\u00e9seket kiemelten t\u00e1mogatand\u00f3nak tartjuk.<\/strong><\/p>\n Ugyanakkor az EFOP tervezet „akt\u00edv befogad\u00e1s<\/strong>” c\u00e9lkit\u0171z\u00e9s int\u00e9zked\u00e9sei nem fedik le teljesen az akt\u00edv befogad\u00e1s politik\u00e1j\u00e1nak Eur\u00f3pai Bizotts\u00e1g \u00e1ltal aj\u00e1nlott beavatkoz\u00e1si ter\u00fcleteit (h\u00e1tr\u00e1nyos helyzet\u0171 csoportok foglakoztathat\u00f3s\u00e1g\u00e1nak\/foglalkoztat\u00e1si r\u00e1t\u00e1j\u00e1nak jav\u00edt\u00e1sa, minim\u00e1lj\u00f6vedelmi rendszerek jav\u00edt\u00e1sa, akt\u00edv munkaer\u0151-piaci politik\u00e1k \u00e9s a min\u0151s\u00e9gi szolg\u00e1ltat\u00e1sokhoz val\u00f3 hozz\u00e1f\u00e9r\u00e9s jav\u00edt\u00e1sa).<\/p>\n Ha a leszakad\u00f3 t\u00e1rsadalmi csoportokat c\u00e9lz\u00f3 int\u00e9zked\u00e9sek eszk\u00f6zrendszere hi\u00e1nyos marad, az EFOP fejleszt\u00e9sei olyan konstrukci\u00f3khoz \u00e9s projektekhez vezetnek, amelyek illeszkednek ugyan a „felz\u00e1rk\u00f3ztat\u00e1s” filoz\u00f3fi\u00e1j\u00e1hoz, de nem teremtenek val\u00f3s es\u00e9lyt a (m\u00e9ly)szeg\u00e9nys\u00e9gb\u0151l val\u00f3 kit\u00f6r\u00e9sre<\/strong>.<\/p>\n Az els\u0151 k\u00e9t tervez\u00e9si ciklus tapasztalatai egy\u00e9rtelm\u0171en megmutatt\u00e1k, hogy k\u00fcl\u00f6nb\u00f6z\u0151 OP-k keretei k\u00f6z\u00f6tt megval\u00f3sul\u00f3 \u00e1gazati beavatkoz\u00e1sok \u00f6sszhangja n\u00e9lk\u00fcl a fejleszt\u00e9sek helyben a projektciklust alig \u00e9lik t\u00fal, eredm\u00e9nyeik nem fenntarthat\u00f3ak. \u00c9ppen ez\u00e9rt nehezen \u00e9rtelmezhet\u0151ek \u00f6nmagukban az EFOP tervezett foglalkoztathat\u00f3s\u00e1got jav\u00edt\u00f3 fejleszt\u00e9sei, tekintve, hogy az ilyen c\u00e9lra allok\u00e1lt forr\u00e1sok sokkal nagyobb r\u00e9sz\u00e9t a Gazdas\u00e1gfejleszt\u00e9si \u00e9s Innov\u00e1ci\u00f3s Operat\u00edv Program (GINOP) programjaira ford\u00edtja majd a korm\u00e1nyzat. A GINOP-nak jelenleg csak egy r\u00f6vid v\u00e1ltozata \u00e9rhet\u0151 el melyb\u0151l az OP \u00e1ltal\u00e1nos c\u00e9ljai nyilv\u00e1nval\u00f3ak, de a konkr\u00e9t beavatkoz\u00e1si m\u00f3dszerek \u00e9s a k\u00e9t OP kapcsolata nem der\u00fcl ki. Sz\u00fcks\u00e9g lenne az \u00f6sszes OP beavatkoz\u00e1s \u00f6sszef\u00fcgg\u00e9seinek, \u00f6sszehangol\u00e1s\u00e1nak \u00e1ttekinthet\u0151 ismertet\u00e9s\u00e9re egy-egy c\u00e9lter\u00fcleten<\/strong>. Erre az EFOP-ban n\u00e9hol k\u00eds\u00e9rletet tettek a tervez\u0151k, azonban a tervezetnek ezek a pontjai hi\u00e1nyosak \u00e9s pontatlanok.<\/p>\n <\/strong>Az EFOP tervezetben neves\u00edtett integr\u00e1lt ter\u00fcleti beruh\u00e1z\u00e1s (ITI) komoly lehet\u0151s\u00e9get jelenthet<\/strong> a leszakad\u00f3 kist\u00e9rs\u00e9gek \u00e1gazatokon \u00e1t\u00edvel\u0151, \u00e1tfog\u00f3 fejleszt\u00e9si programj\u00e1nak megval\u00f3s\u00edt\u00e1s\u00e1ra. A megval\u00f3s\u00edt\u00f3i kapacit\u00e1sok, t\u00e1mogat\u00f3 int\u00e9zm\u00e9nyrendszer kapacit\u00e1sainak el\u0151zetes fejleszt\u00e9se elengedhetetlen felt\u00e9tele a program megval\u00f3s\u00edt\u00e1s\u00e1nak.<\/p>\n A normat\u00edv finansz\u00edroz\u00e1s \u00e9s a global grant t\u00edpus\u00fa t\u00e1mogat\u00e1si forma alkalmaz\u00e1s\u00e1ra vonatkoz\u00f3 elk\u00e9pzel\u00e9sek szint\u00e9n t\u00e1mogatand\u00f3k, ugyanakkor az eszk\u00f6z\u00f6k alkalmaz\u00e1s\u00e1ra vonatkoz\u00f3 tervek egyel\u0151re kidolgozatlanok.<\/p>\n Meg\u00edt\u00e9l\u00e9s\u00fcnk szerint b\u00e1rmely operat\u00edv program akkor lehet hat\u00e9kony \u00e9s eredm\u00e9nyes, ha olyan k\u00f6zpolitikai k\u00f6rnyezetbe illeszkedik, amely el\u0151seg\u00edti megval\u00f3sul\u00e1s\u00e1t<\/strong>. Lehetnek kiv\u00e1l\u00f3 aktiviz\u00e1l\u00f3 elemek az EFOP-ban, ha a k\u00f6zfoglalkoztat\u00e1s rendszere v\u00e1ltozatlan marad, a minim\u00e1lj\u00f6vedelmi rendszert \u00e9rint\u0151 megszor\u00edt\u00e1sok, szigor\u00edt\u00e1sok pedig tov\u00e1bb n\u00f6velik a szeg\u00e9nyek leszakad\u00e1s\u00e1t.<\/p>\n Nem v\u00e1rhat\u00f3 a kit\u0171z\u00f6tt c\u00e9lokban \u00e9rdemi elmozdul\u00e1s a k\u00f6znevel\u00e9s ter\u00fclet\u00e9n sem, ha az EFOP-ban a tervezett k\u00e9pess\u00e9g-kibontakoztat\u00f3, h\u00e1tr\u00e1nykompenz\u00e1l\u00f3 int\u00e9zked\u00e9sek \u00fagy val\u00f3sulnak meg, hogy a k\u00f6znevel\u00e9s int\u00e9zm\u00e9nyrendszer\u00e9ben tov\u00e1bbra sem biztos\u00edtott a szegreg\u00e1ci\u00f3mentess\u00e9g, \u00e9s a korszer\u0171, differenci\u00e1l\u00f3 pedag\u00f3giai m\u00f3dszertanok mindennapi alkalmaz\u00e1sa. V\u00e1ltozatlan \u00e1gazati fejleszt\u00e9sek mellett minden k\u00f6z\u00f6ss\u00e9gi r\u00e1ford\u00edt\u00e1s azzal a kock\u00e1zattal j\u00e1r, hogy az adott projekten t\u00fal tart\u00f3s fejleszt\u00e9si hat\u00e1sa, rendszer-szint\u0171 eredm\u00e9nye nem lesz.<\/strong><\/p>\n Az EFOP tervezete szerint az Nemzeti T\u00e1rsadalmi Felz\u00e1rk\u00f3z\u00e1si Strat\u00e9gia c\u00e9lkit\u0171z\u00e9sei meg kell jelenjenek minden szakpolitikai ter\u00fcleten a t\u00e1rsadalmi koh\u00e9zi\u00f3 er\u0151s\u00edt\u00e9se \u00e9rdek\u00e9ben. Ezzel szemben a dokumentum nem fejti ki a fejleszt\u00e9spolitikai eszk\u00f6z\u00f6k, valamint a p\u00e1rhuzamosan form\u00e1l\u00f3d\u00f3 szakpolitik\u00e1k \u00f6sszehangol\u00e1s\u00e1nak m\u00f3dj\u00e1t, ami k\u00fcl\u00f6n\u00f6sen agg\u00e1lyos a t\u00e1rsadalmi felz\u00e1rk\u00f3ztat\u00e1s ter\u00fclet\u00e9n, ahol az elm\u00falt \u00e9vekben sz\u00e1mos ter\u00fcleten a fejleszt\u00e9spolitika \u00e9s a relev\u00e1ns k\u00f6zpolitik\u00e1k nem k\u00f6vettek szinergikus c\u00e9lokat<\/strong>. Az EMMI-ben \u00e9v elej\u00e9n 37 hum\u00e1n er\u0151forr\u00e1st \u00e9rint\u0151 strat\u00e9giai dokumentum \u00e9s hat\u00e1svizsg\u00e1lat kidolgoz\u00e1s\u00e1t kezdt\u00e9k el, amelyek az egyes \u00e1gazatok hossz\u00fa t\u00e1v\u00fa fejleszt\u00e9s\u00e9nek alapjait rakj\u00e1k le (https:\/\/hirkozpont.magyarorszag.hu\/sajtokozlemenyek\/emmi_strategia20130114.html<\/a>). Ezek ismerete n\u00e9lk\u00fcl neh\u00e9z \u00f6nmag\u00e1ban az EFOP tervezetr\u0151l v\u00e9lem\u00e9nyt alkotni. A dokumentum is hivatkozik a relev\u00e1ns fejleszt\u00e9si strat\u00e9gi\u00e1kra („az EFOP-ot megalapoz\u00f3 szakpolitikai strat\u00e9giai dokumentumok” – 138. oldal, az ex-ante kondicionalit\u00e1s alatt felsorolt strat\u00e9giai dokumentumok -143. oldal), de nem mutatja be a strat\u00e9gi\u00e1k szinergi\u00e1j\u00e1t az EFOP-ban tervezett fejleszt\u00e9sekkel. Bizonytalann\u00e1 teszi a strat\u00e9gi\u00e1k \u00e9s a fejleszt\u00e9sek \u00f6sszehangol\u00e1s\u00e1t, \u00e9s a strat\u00e9gi\u00e1k \u00e9rdemi partners\u00e9gi egyeztet\u00e9s\u00e9t<\/strong>, hogy a tervek szerint a strat\u00e9gi\u00e1k v\u00e9gleges\u00edt\u00e9se az EFOP Eur\u00f3pai Bizotts\u00e1gnak t\u00f6rt\u00e9n\u0151 beny\u00fajt\u00e1s\u00e1ig t\u00f6rt\u00e9nik meg, illet\u0151leg a korai iskolaelhagy\u00e1s elleni fell\u00e9p\u00e9s strat\u00e9gi\u00e1ja az EFOP br\u00fcsszeli j\u00f3v\u00e1hagy\u00e1s\u00e1ig fog elk\u00e9sz\u00fclni.<\/p>\n A dokumentumban a tervezett fejleszt\u00e9sek c\u00e9l- \u00e9s eszk\u00f6zrendszer\u00e9nek kidolgozotts\u00e1ga fejezetenk\u00e9nt nagyon elt\u00e9r\u0151 szint\u0171<\/strong>. Vannak priorit\u00e1sok, c\u00e9lok, amelyek keret\u00e9ben a tervezet majdhogynem konstrukci\u00f3 szint\u0171 beavatkoz\u00e1sokat, int\u00e9zked\u00e9s le\u00edr\u00e1sokat tartalmaz (pl. a min\u0151s\u00e9gi szolg\u00e1ltat\u00e1sokhoz val\u00f3 hozz\u00e1f\u00e9r\u00e9st t\u00e1mogat\u00f3 eszk\u00f6z\u00f6k \u00e9s alkalmaz\u00e1sok)<\/strong>, m\u00edg m\u00e1s fejezetek kidolgozatlanok, csak \u00e1ltal\u00e1nos t\u00e1rsadalmi, fejleszt\u00e9si c\u00e9lokat defini\u00e1lnak, a beavatkoz\u00e1sok ir\u00e1ny\u00e1nak, tervezett eszk\u00f6zeinek meghat\u00e1roz\u00e1sa n\u00e9lk\u00fcl (pl. a diszkrimin\u00e1ci\u00f3 elleni k\u00fczdelem, az oktat\u00e1si szegreg\u00e1ci\u00f3 cs\u00f6kkent\u00e9se, a k\u00f6znevel\u00e9si rendszer m\u00e9lt\u00e1nyoss\u00e1g\u00e1nak n\u00f6vel\u00e9se, korai iskolaelhagy\u00e1s cs\u00f6kkent\u00e9se). Az EFOP priorit\u00e1saihoz tartoz\u00f3 indik\u00e1torok – n\u00e9h\u00e1ny kiv\u00e9tellel – kidolgozatlanok, a tervezett int\u00e9zked\u00e9sek eredm\u00e9nyess\u00e9g\u00e9nek m\u00e9r\u00e9s\u00e9re alkalmatlanok, \u00e9s gyakran az adatforr\u00e1s megjel\u00f6l\u00e9se is pontatlan.<\/p>\n A J\u00f3 \u00c1llam meger\u0151s\u00edt\u00e9se priorit\u00e1s alatt szerepel, hogy „\u00c1ltal\u00e1nos jelleggel c\u00e9lzottabb\u00e1 \u00e9s eredm\u00e9nyesebb\u00e9 kell tenni a t\u00e1rsadalmi h\u00e1tr\u00e1nyok cs\u00f6kkent\u00e9s\u00e9re ir\u00e1nyul\u00f3 \u00e1llami beavatkoz\u00e1sokat, s jav\u00edtani a korm\u00e1nyzati beavatkoz\u00e1sok nyomonk\u00f6vet\u00e9s\u00e9re szolg\u00e1l\u00f3 eszk\u00f6zrendszert<\/strong>”. E k\u00e9t megjel\u00f6lt rendk\u00edv\u00fcl fontos c\u00e9lhoz azonban a tov\u00e1bbiakban az EFOP tervezete nem \u00edr le beavatkoz\u00e1si pontokat, nem azonos\u00edt fejleszt\u00e9si eszk\u00f6z\u00f6ket. Hat\u00e9kony eszk\u00f6zrendszer \u00e9s az \u00e1llami int\u00e9zm\u00e9nyek monitoroz\u00f3 \u00e9s ellen\u0151rz\u0151 szerepk\u00f6r\u00e9nek \u00f6sszehangolt \u00e9rv\u00e9nyes\u00edt\u00e9se hi\u00e1ny\u00e1ban nem biztos\u00edthat\u00f3, hogy a c\u00e9lzott korm\u00e1nyzati beavatkoz\u00e1sok hat\u00e9konyan cs\u00f6kkentik a h\u00e1tr\u00e1nyokat, illetve, hogy \u00e1ltal\u00e1ban az orsz\u00e1gos, ter\u00fcleti \u00e9s helyi k\u00f6zpolitikai d\u00f6nt\u00e9sek \u00e9s fejleszt\u00e9si tervek az es\u00e9lyegyenl\u0151s\u00e9g el\u0151mozd\u00edt\u00e1s\u00e1t szolg\u00e1lj\u00e1k, \u00e9s hossz\u00fa t\u00e1von nem n\u00f6velik az es\u00e9lyk\u00fcl\u00f6nbs\u00e9geket.<\/p>\n A tervezetben az es\u00e9lyegyenl\u0151s\u00e9g horizont\u00e1lis szempontj\u00e1nak \u00e9rv\u00e9nyes\u00edt\u00e9s\u00e9re vonatkoz\u00f3 sz\u00f6vegr\u00e9szek kidolgozatlanok<\/strong>, a 2007-2013-as id\u0151szakban elindult es\u00e9lyegyenl\u0151s\u00e9g-elv\u0171 t\u00e1mogat\u00e1spolitika felt\u00e9tel- \u00e9s eszk\u00f6zrendszer\u00e9nek k\u00f6vetkezetes alkalmaz\u00e1sa nem biztos\u00edtott tov\u00e1bb, ugyan a fogalom eml\u00edtve van a tervezetben. A h\u00e1tr\u00e1nyos helyzet\u0171 c\u00e9lcsoportok es\u00e9lyegyenl\u0151s\u00e9g\u00e9nek el\u0151mozd\u00edt\u00e1s\u00e1t c\u00e9lz\u00f3 telep\u00fcl\u00e9si es\u00e9lyegyenl\u0151s\u00e9gi programokat \u00e1ltal\u00e1nosan, a telep\u00fcl\u00e9sek m\u00e9ret\u00e9t\u0151l \u00e9s fejletts\u00e9g\u00e9t\u0151l f\u00fcggetlen\u00fcl meg kellene val\u00f3s\u00edtani, a fejleszt\u00e9spolitik\u00e1nak pedig felel\u0151ss\u00e9ge, hogy a t\u00e1mogat\u00e1sokat csak az es\u00e9lyegyenl\u0151s\u00e9gi programokkal \u00f6sszhangban engedje felhaszn\u00e1lni.<\/p>\n Ehelyett a helyi es\u00e9lyegyenl\u0151s\u00e9gi programok megval\u00f3s\u00edt\u00e1s\u00e1nak t\u00e1mogat\u00e1s\u00e1t a 19. „Ter\u00fcleti h\u00e1tr\u00e1nyok megel\u0151z\u00e9se, az egym\u00e1st er\u0151s\u00edt\u0151 elmaradotts\u00e1got konzerv\u00e1l\u00f3 folyamatok megt\u00f6r\u00e9se” c\u00e9l alatt tartalmazza a tervezet egyetlen int\u00e9zked\u00e9sk\u00e9nt. Sz\u00fcks\u00e9ges lenne, hogy a dokumentum r\u00e9szletezze, milyen m\u00f3don tervezi t\u00e1mogatni a helyi es\u00e9lyegyenl\u0151s\u00e9gi programok v\u00e9grehajt\u00e1s\u00e1t \u00e9s mutassa be, hogy a helyi es\u00e9lyegyenl\u0151s\u00e9gi programok hogyan felelnek meg a k\u00f6z\u00f6ss\u00e9gek szintj\u00e9n tervezett helyi fejleszt\u00e9si strat\u00e9gi\u00e1knak \u00e9s ezek v\u00e9grehajt\u00e1sa hogyan fogja tudni „megt\u00f6rni a ter\u00fcleti h\u00e1tr\u00e1nyokat”, az er\u0151s\u00f6d\u0151 elmaradotts\u00e1got (ami az int\u00e9zked\u00e9s konkr\u00e9t c\u00e9lja).<\/p>\n A 22. int\u00e9zked\u00e9s alatt szerepel „A k\u00f6znevel\u00e9si rendszer h\u00e1tr\u00e1nykompenz\u00e1ci\u00f3s szerep\u00e9nek er\u0151s\u00edt\u00e9se”, „az egyenl\u0151 b\u00e1n\u00e1sm\u00f3d k\u00f6vetelm\u00e9ny\u00e9nek fokozottabb \u00e9rv\u00e9nyes\u00edt\u00e9s\u00e9hez, interkultur\u00e1lis, tudatos \u00e9letp\u00e1lya-\u00e9p\u00edt\u00e9si, \u00e9letviteli \u00e9s munkav\u00e1llal\u00f3i kompetenci\u00e1k fejleszt\u00e9s\u00e9hez ” val\u00f3 hozz\u00e1j\u00e1rul\u00e1s, illetve hogy „cs\u00f6kken a k\u00f6znevel\u00e9si rendszerben megl\u00e9v\u0151 szegreg\u00e1ci\u00f3 m\u00e9rt\u00e9ke”. Ezekhez a c\u00e9lokhoz rendelve konkr\u00e9t int\u00e9zked\u00e9sek (\u00e9s indik\u00e1torok) nem azonos\u00edthat\u00f3k a tervezetb\u0151l. Az int\u00e9zked\u00e9sben felsorolt k\u00f6znevel\u00e9si int\u00e9zm\u00e9nyrendszerre vonatkoz\u00f3 \u00e1gazati \u00e9s int\u00e9zm\u00e9nyir\u00e1ny\u00edt\u00e1si valamint tartalmi, m\u00f3dszertani fejleszt\u00e9sek els\u0151sorban a megv\u00e1ltozott szab\u00e1lyoz\u00e1si k\u00f6rnyezetben megjelent k\u00f6vetelm\u00e9nyeknek val\u00f3 megfelel\u00e9st szolg\u00e1lj\u00e1k. Jelent\u0151s m\u00e9rt\u00e9k\u0171 a hangs\u00falyeltol\u00f3d\u00e1s a k\u00f6znevel\u00e9si int\u00e9zm\u00e9nyek \u00e9s az inform\u00e1lis \u00e9s nem form\u00e1lis tanul\u00e1snak teret ad\u00f3 programok, szolg\u00e1ltat\u00e1sok k\u00f6z\u00f6tt az es\u00e9lyteremt\u0151 \u00e9s h\u00e1tr\u00e1nykompenz\u00e1l\u00f3 szerep\u00fckben, amivel nem \u00e9rt\u00fcnk egyet. A h\u00e1tr\u00e1nyos helyzet\u0171 gyerekek oktat\u00e1si probl\u00e9m\u00e1i kezel\u00e9s\u00e9nek els\u0151dleges sz\u00edntere az \u00f3voda \u00e9s az iskola. Az es\u00e9lyteremt\u00e9st, es\u00e9lyegyenl\u0151s\u00e9g el\u0151mozd\u00edt\u00e1s\u00e1t c\u00e9lz\u00f3 int\u00e9zked\u00e9seknek els\u0151 sorban a k\u00f6znevel\u00e9si int\u00e9zm\u00e9nyrendszert kellene c\u00e9lozniuk, az \u00f3vod\u00e1kat \u00e9s iskol\u00e1kat befogad\u00f3v\u00e1 tenni\u00fck. Ehhez a 2004-ben elindult k\u00f6zoktat\u00e1s-fejleszt\u00e9si programok eredm\u00e9nyeinek, tapasztalatainak \u00e9rt\u00e9kel\u00e9s\u00e9re \u00e9s a programok eszk\u00f6zrendszer\u00e9nek tov\u00e1bbfejleszt\u00e9s\u00e9re lenne sz\u00fcks\u00e9g. A Korai iskolaelhagy\u00e1s cs\u00f6kkent\u00e9s\u00e9t c\u00e9lz\u00f3 alint\u00e9zked\u00e9s kidolgozatlan, le\u00edr\u00e1s\u00e1ban (87. oldal) csak a c\u00e9lok vannak list\u00e1zva, a tervezett beavatkoz\u00e1sok \u00e9s azok felt\u00e9telei teljesen hi\u00e1nyoznak.<\/p>\n A szegreg\u00e1ci\u00f3 cs\u00f6kkent\u00e9s\u00e9t c\u00e9lz\u00f3 konkr\u00e9t k\u00f6znevel\u00e9si int\u00e9zked\u00e9sek <\/strong>annak ellen\u00e9re nincsenek<\/strong> az EFOP tervezet\u00e9ben, hogy az Eur\u00f3pai Bizotts\u00e1g mind a Nemzeti T\u00e1rsadalmi Felz\u00e1rk\u00f3z\u00e1si Strat\u00e9gi\u00e1r\u00f3l alkotott v\u00e9lem\u00e9ny\u00e9ben, mind pedig a 2013-mas orsz\u00e1g specifikus aj\u00e1nl\u00e1saiban kiemelt feladatk\u00e9nt jel\u00f6lte meg az oktat\u00e1si szegreg\u00e1ci\u00f3 elleni hat\u00e9kony fell\u00e9p\u00e9st<\/strong> Magyarorsz\u00e1g sz\u00e1m\u00e1ra.<\/p>\n Az EFOP c\u00e9lkit\u0171z\u00e9si k\u00f6z\u00f6tt szerepel a diszkrimin\u00e1ci\u00f3 elleni k\u00fczdelem \u00e9s az egyenl\u0151 b\u00e1n\u00e1sm\u00f3d elv\u00e9nek \u00e9rv\u00e9nyes\u00edt\u00e9se. Ugyanakkor hi\u00e1nyoznak a<\/strong> diszkrimin\u00e1ci\u00f3 elleni hat\u00e9kony fell\u00e9p\u00e9st t\u00e1mogat\u00f3 int\u00e9zked\u00e9sek<\/strong>. Az \u00e9rintett int\u00e9zked\u00e9s eszk\u00f6zt\u00e1r\u00e1ban els\u0151sorban a szeml\u00e9letform\u00e1l\u00e1s jelenik meg. A kultur\u00e1lis befogad\u00e1st er\u0151s\u00edt\u0151, interkultur\u00e1lis \u00e9s k\u00f6z\u00f6ss\u00e9gi programok hat\u00e9kony eszk\u00f6zei a t\u00e1rsadalmi befogad\u00e1snak, szeml\u00e9letform\u00e1l\u00e1snak, de a diszkrimin\u00e1ci\u00f3 elleni k\u00fczdelemhez nem el\u00e9gs\u00e9gesek. Az EFOP t\u00e1rsadalmi befogad\u00e1s priorit\u00e1s int\u00e9zked\u00e9seit sz\u00fcks\u00e9ges kieg\u00e9sz\u00edteni a diszkrimin\u00e1ci\u00f3 elleni fell\u00e9p\u00e9st hat\u00e9konyan t\u00e1mogat\u00f3 eszk\u00f6z\u00f6kkel, mint pl a jog- \u00e9s \u00e9rdekv\u00e9delem t\u00e1mogat\u00e1sa, az \u00e9rintettek tudatoss\u00e1g\u00e1nak er\u0151s\u00edt\u00e9se, a jog\u00e9rv\u00e9nyes\u00edt\u00e9s hat\u00e9konys\u00e1g\u00e1nak emel\u00e9se stb. Javasoljuk „Az es\u00e9lyegyenl\u0151s\u00e9gi politik\u00e1k \u00e9rv\u00e9nyes\u00edt\u00e9se, valamint az antidiszkrimin\u00e1ci\u00f3s t\u00f6rv\u00e9ny hat\u00e9kony v\u00e9grehajt\u00e1sa” (HU2004\/IB\/SO01-TL) c\u00edm\u0171 \u00c1tmeneti T\u00e1mogat\u00e1s projekt eszk\u00f6zrendszer\u00e9nek \u00e1ttekint\u00e9s\u00e9t a diszkrimin\u00e1ci\u00f3 ellenes int\u00e9zked\u00e9sek tervez\u00e9s\u00e9hez, valamint a jogv\u00e9d\u0151 szervezetekkel val\u00f3 szakmai konzult\u00e1ci\u00f3t.<\/p>\n A diszkrimin\u00e1ci\u00f3 val\u00f3ban a roma kisebbs\u00e9ggel szemben a leger\u0151sebb \u00e9s legkiterjedtebb Magyarorsz\u00e1gon, de sz\u00e1mos m\u00e1s t\u00e1rsadalmi csoportot is jelent\u0151sen \u00e9rint, pl. fogyat\u00e9kkal \u00e9l\u0151k, migr\u00e1nsok, a t\u00f6bbs\u00e9gt\u0151l elt\u00e9r\u0151 szexu\u00e1lis orient\u00e1ci\u00f3j\u00fa emberek, melyr\u0151l eml\u00edt\u00e9st sem tesz a tervezet.<\/p>\n A min\u0151s\u00e9gi k\u00f6zszolg\u00e1ltat\u00e1sokhoz val\u00f3 hozz\u00e1f\u00e9r\u00e9s<\/strong> jav\u00edt\u00e1sa, mint c\u00e9lkit\u0171z\u00e9s sok helyen megjelenik a tervezetben. Az eg\u00e9szs\u00e9g\u00fcgyi szolg\u00e1ltat\u00e1sokat \u00e9rint\u0151en tervezett int\u00e9zked\u00e9sek az eg\u00e9szs\u00e9g\u00fcgyi infrastrukt\u00fara fejleszt\u00e9s\u00e9t, prevent\u00edv sz\u0171r\u0151programokat, illetve az eg\u00e9szs\u00e9g\u00fcgyi int\u00e9zm\u00e9nyi kapacit\u00e1sok \u00e9s a n\u00e9peg\u00e9szs\u00e9g\u00fcgyi h\u00e1l\u00f3zat fejleszt\u00e9s\u00e9t \u00e9rintik. Az eg\u00e9szs\u00e9ghez \u00e9s az eg\u00e9szs\u00e9g\u00fcgyi szolg\u00e1ltat\u00e1sokhoz val\u00f3 hozz\u00e1f\u00e9r\u00e9st<\/strong> alapvet\u0151en akad\u00e1lyoz\u00f3 t\u00e9nyez\u0151ket azonban nem kezelik <\/strong>a tervezett int\u00e9zked\u00e9sek. Az elm\u00falt \u00e9vekben tov\u00e1bb n\u0151tt az ell\u00e1t\u00e1sokb\u00f3l kies\u0151k \u00e9s a szoci\u00e1lis seg\u00e9lyezetteket b\u00fcntet\u0151 szigor\u00edt\u00e1sok k\u00f6vetkezt\u00e9ben az eg\u00e9szs\u00e9g\u00fcgyi biztos\u00edt\u00e1si jogviszonyukat is elveszt\u0151k sz\u00e1ma. A j\u00e1r\u00f3beteg-ell\u00e1t\u00e1s infrastrukt\u00far\u00e1j\u00e1nak fejleszt\u00e9se \u00e9s a sz\u0171r\u0151programok nem fogj\u00e1k biztos\u00edtani a kistelep\u00fcl\u00e9sen \u00e9s tany\u00e1n \u00e9l\u0151, minim\u00e1l j\u00f6vedelemmel, vagy azzal sem rendelkez\u0151 betegek sz\u00e1m\u00e1ra, hogy rendszeresen ig\u00e9nybe tudj\u00e1k venni a szakorvosi ell\u00e1t\u00e1st. Az \u00fcres h\u00e1ziorvosi \u00e9s gyerek orvosi praxisok, \u00e9s v\u00e9d\u0151n\u0151i helyek bet\u00f6lt\u00e9s\u00e9re, az alapell\u00e1t\u00e1shoz val\u00f3 hozz\u00e1f\u00e9r\u00e9s megold\u00e1s\u00e1ra sem neves\u00edt konkr\u00e9t int\u00e9zked\u00e9st a tervezet.<\/p>\n A 2004-2013 id\u0151szak tapasztalatai alapj\u00e1n – melyeket al\u00e1t\u00e1masztanak a 2007-2013 id\u0151szakban k\u00e9sz\u00fclt relev\u00e1ns program\u00e9rt\u00e9kel\u00e9sek meg\u00e1llap\u00edt\u00e1sai – a h\u00e1tr\u00e1nyos helyzet\u0171 t\u00e1rsadalmi csoportok uni\u00f3s forr\u00e1sokhoz val\u00f3 hozz\u00e1f\u00e9r\u00e9s\u00e9nek er\u0151s\u00edt\u00e9se<\/strong> a forr\u00e1seloszt\u00e1si rendszer adminisztrat\u00edv k\u00f6nny\u00edt\u00e9se, kapacit\u00e1sfejleszt\u0151 int\u00e9zked\u00e9sek, valamint a fejleszt\u00e9s- \u00e9s projektt\u00e1mogat\u00f3 szolg\u00e1ltat\u00e1sok egy\u00fcttes m\u0171k\u00f6dtet\u00e9s\u00e9vel lehets\u00e9ges. Sem a technikai seg\u00edts\u00e9gny\u00fajt\u00e1si (TA) tengely, sem az EFOP egy\u00e9b int\u00e9zked\u00e9sei nem tartalmaznak konkr\u00e9t tervet a h\u00e1tr\u00e1nyos helyzet\u0171 csoportok illetve azokat k\u00e9pvisel\u0151, kapacit\u00e1shi\u00e1nyos szervezetek szisztematikus fejleszt\u00e9s\u00e9re, projektt\u00e1mogat\u00f3 rendszer fel\u00e1ll\u00edt\u00e1s\u00e1ra. Mindezek egy\u00fcttes biztos\u00edt\u00e1sa lenne sz\u00fcks\u00e9ges a m\u00e9lyszeg\u00e9nys\u00e9gben \u00e9l\u0151, \u00e9s k\u00fcl\u00f6n\u00f6sen a rom\u00e1kat c\u00e9lz\u00f3 fejleszt\u00e9si forr\u00e1sok eredm\u00e9nyes felhaszn\u00e1l\u00e1s\u00e1hoz.<\/p>\n